Aerfheithiclí gan fhoireann i bhfianaise réitigh dhlíthiúla agus teicneolaíochta
Aerfheithiclí gan fhoireann i bhfianaise réitigh dhlíthiúla agus teicneolaíochta
Вместе с экспертом по авиационному праву и соорганизатором Global Drone Conference Джоанной Вечорек из юридической фирмы SSW Pragmatic Solutions, а также генеральным директором LOT Crew, капитаном Boeing 787 PLL LOT и многократным чемпионом мира по высшему пилотажу на планере, капитан Ежи Макула, Камиль Мазурек рассказывают о правовых аспектах эксплуатации дронов в воздушном пространстве.
Каков текущий правовой статус польских правил, касающихся присутствия беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве? Находимся ли мы в начале, в середине или в конце группы по сравнению с Европой?
Йоанна Вечорек: Польский закон о беспилотных летательных аппаратах часто является образцом для других. Наши правила — одни из самых либеральных в Европе, и тем не менее они обеспечивают безопасность. Польский законодатель воспользовался случаем и начал готовить правила достаточно рано. В результате были разработаны правила, которые были согласованы с отраслью и адаптированы к нашим реалиям. Именно благодаря благоприятному законодательству Управление гражданской авиации (CAA) потратило более 6 долларов США. квалификационные сертификаты оператора БПЛА. Вскоре вступит в силу долгожданный регламент BVLOS, который определяет, что беспилотный летательный аппарат может летать за пределами зоны, отделенной от общественного воздушного пространства, в частности, в случае оперативных полетов (например, полиции, службы здравоохранения, пожарной охраны), специализированные полеты (например, мониторинг людей и имущества, геодезия), автоматические, тренировочные и развлекательные полеты. Эти полеты могут выполняться с согласия президента Управления гражданской авиации. Польское агентство аэронавигационных услуг (PANSA) опубликует информацию о рейсе не менее чем за 2 дня до полета, а в особых случаях — в день полета. С точки зрения правил полетов очень важны положения приказа министра инфраструктуры и строительства от 8 августа 2016 года, определяющие условия и требования к использованию дронов. Правила четко разграничивают летательные аппараты, используемые в развлекательных и спортивных целях, от дронов, предназначенных для других целей.
Операторы спортивных и развлекательных полетов обязаны соблюдать горизонтальное расстояние не менее 100 м от зданий городов, населенных пунктов или скоплений людей на открытом воздухе и 30 м от отдельных лиц, транспортных средств, зданий, не находящихся на территории эксплуатанта. утилизации или под контролем оператора. Эксплуатанты, выполняющие полеты в коммерческих целях, имеющие квалификационный аттестат, имеют право летать в черте города, соблюдая безопасную дистанцию, в видимом жилете и имея инструкцию по эксплуатации. Дрон должен иметь идентификационную табличку с именем владельца и достаточное освещение для ночных полетов. Эти принципы являются основой, которую должны знать все операторы, прежде чем они возьмутся за дрон. С другой стороны, наиболее спорным с практической и законодательной точек зрения вопросом является интеграция дронов с другими участниками воздушного пространства, что является самой большой проблемой и, в некотором роде, барьером для развития отрасли.
Существуют ли стандарты, касающиеся беспилотных летательных аппаратов, и если да, то кто их устанавливает? Есть ли у них ограничения по максимальному весу, шуму, оборудованию?
Ежи Макула: Много говорят о создании новых правил полетов, но гораздо меньше о создании беспилотных летательных аппаратов. Тем не менее, авиационные правила, как европейские, так и национальные, регламентируют строительство так называемых самолет специальной категории. В Польше это относится только к беспилотным летательным аппаратам с максимальной взлетной массой более 25 кг. Помимо общих директив ЕС по сертификации, не существует отдельных руководств, посвященных беспилотным летательным аппаратам. Однако мы знаем, что как в CAA, так и в нормах и стандартах уже есть команды для создания специальных правил для конструкции дронов. В Польше, в отличие, например, от США, беспилотные летательные аппараты не подлежат сертификации или регистрации. Разделение на типы беспилотных летательных аппаратов касается лицензирования их операторов. Есть деление по типу и весу. Постановление министра инфраструктуры и строительства от 16 сентября 2016 г. различает четыре типа: MR – мультироторный, A – самолетный, H – вертолетный и AS – дирижабль. Категории беспилотных летательных аппаратов, для которых мы можем получить квалификацию, – до 5, 25 и 150 кг, при этом вес менее 5 кг не указывается как тип. На примере проекта Airdurance — гибрида планера (самолета) и мультиротора — мы видим, что вновь построенные машины могут сочетать в себе выделенные типы.
Другое деление основано на характере полета: VLOS, т.е. в пределах видимости и BVLOS, т.е. за пределами ее дальности. Здесь закон в настоящее время изменяется, как упоминала ранее Джоанна Вечорек, в проекте регламента полетов BVLOS мы находим информацию об обязанности внесения беспилотного летательного аппарата в реестр воздушных судов в случае полета вне зоны видимости и требования к оборудованию, например, к самописцу полетных данных или аварийному локатору.
Какова реакция авиакосмонавтов на столь резкое увеличение количества беспилотных аппаратов? Я имею в виду как пилотов самолетов, так и чиновников, представителей экстренных служб или многочисленных любителей?
Джоанна Вечорек: Присутствие дронов в космосе — это новая проблема и, прежде всего, вызов для пилотов пилотируемых самолетов и диспетчеров, ответственных за разделение самолетов. Растущее количество операций с дронами требует дополнительной работы. Учреждениям управления воздушным движением нелегко идентифицировать любительские полеты БПЛА. На данный момент не существовало средств или концепций включения таких полетов в основное русло управления космическим пространством, которое необходимо было бы отслеживать. В настоящее время PANSA тестирует решение DroneRadar, которое позволяет точно записывать и отслеживать действия дронов с использованием общедоступной информации. Мы надеемся, что благодаря наличию этой технологии это будет проще и безопаснее для всех пользователей воздушного пространства и тех, кто занимается управлением движением. Мы также должны понимать, что правовые нормы, которые выходят для беспилотной отрасли, распространяются не только на нее, но и на всех пользователей воздушного пространства. Например, важной информацией для пилотов авиации общего назначения (GA) должно быть то, что новые правила BVLOS должны ввести максимальную высоту 120 м над уровнем моря для полетов дронов BVLOS. В пилотируемой авиации минимальная высота полета по ПВП, за очевидными исключениями, составляет 150 м над уровнем моря. Таким образом, у пилотов АОН есть 30-метровая «безопасность», что означает, что они должны быть начеку на минимальных высотах во время полетов по пересеченной местности. Практика покажет, как будет выглядеть сосуществование, но мы уже наблюдаем различные аномалии в отношении соблюдения разделения и законных полетов.
Какие области применения дронов, на ваш взгляд, самые полезные, а какие самые спорные и опасные с точки зрения пилотируемой авиации?
Ежи Макула: Для безопасности полетов использование дронов и их назначение не имеют значения, повторюсь, важно знать закон и правила, следовать им и здравому смыслу. Возвращаясь к приложениям, есть несколько, на мой взгляд, наиболее полезных в социальном плане. Например, осенью-зимой и ранней весной дроны для борьбы со смогом — наша повседневная рутина. Первые измерения загрязнения воздуха от дымоходов с помощью дронов были проведены такими компаниями, как FlyTech UAV, Novelty RPAS и Flytronic, входящими в WB Group. Борьба за чистый воздух является гордостью WB Group, как я узнал от Ярослава Зайонца (генеральный директор Flytronic). В этом году муниципальная полиция Катовице начала бороться со смогом с помощью беспилотных летательных аппаратов. Летающие лаборатории были оборудованы мобильными станциями проверки качества воздуха. По умолчанию городская полиция отправляет дрон для осмотра к дымящейся трубе, и он летает и анализирует пробу дыма. Если измерительный прибор обнаруживает запрещенные вещества, охранник немедленно уведомляется, что приводит к штрафу. В Силезии многие получили штрафы в размере 500 злотых благодаря эффективности новой программы. Приложение, которое я считаю очень благородным, – это спасение утопающих, такой проект осуществляет компания Pelixar SA. PKP CARGO также выбрала беспилотные летательные аппараты для наблюдения за железнодорожными путями, оснащенные камерой, и для ночного патрулирования путей – также с тепловизионной камерой. Дроны снимают изображение рядом со складами и отправляют его в режиме реального времени в штаб оперативной группы. Благодаря тому, что установленные на них камеры имеют качественный оптический зум, есть возможность получить улики, которые позволяют полиции установить лиц, совершивших кражу.
